山西：《导则》让林业生物灾害防治“难点”不再难 -尊龙凯时平台登录

山西省林业和草原有害生物防治检疫局    梁丽珺

年初，山西省林业和草原局制定印发了《山西省林业有害生物灾害防控工作导则》，山西省委要求各级政府和林业主管部门，要将《导则》与造林、防火等其它领域工作导则作为口袋书，随需随用，指导全省林业生态建设。

长期以来， 国家在《森林病虫害防治条例》和《国办意见》等法规和政策性文件中，对林业生物灾害预防、除治均作出了明确规定，但在防治实践中，涉及到的一些问题，特别是一些关键环节，比如：如何实施监测预防，如何将林业有害生物防治纳入林业生产全过程等，未能出台与解决此类问题相适应、能够有效指导基层防治实践的防治规范，成了长期困扰林业有害生物防治工作的难点问题。

《导则》是林业生物灾害防治工作最具操作层面指导意义的规范性文件，不仅针对性强、操作性大，是直接从事有害生物防治工作人员的行动指南，而且具有显著的时代性，是政府部门科学制定防治决策、推进现代林业建设、护航生态文明的重要依据。

—、灾害预防，监测是首要

由重除治转变到重预防，是林业有害生物防治理念的重大突破，是实现可持续控灾的必然要求和科学途径。

《导则》突出“预防为主”的主导思想，把监测调查作为开展预防工作的首要任务，进一步明确监测调查的时间和方法，实行护林员网格化监测和林业防检专业人员重点调查，以及社会公众发现报告的监测体系，指导全省推行林业有害生物监测网格化管理，实行护林员监测日志制，开展“天空地”立体监测试点，把林业有害生物特别是重大林业有害生物的监测任务落实到位，做到监测全覆盖、普查无盲区。

二、林业生产全过程中防治灾害

《导则》分9款，从工程规划、营林设计、育苗、造林、经营管理、抚育采伐、经济林管护等方面，明确了以“综合营林技术措施”为核心内容的灾前预防措施，使得长期以来“将林业有害生物防治纳入林业生产全过程”的综合防控理念进一步细化可操作，贯穿于育苗、造林、经营、管理、抚育、采伐 （收）各个环节。

《导则》将“林业有害生物防控纳入林业生产全过程”明确细化，是贯彻省委省政府“大力营造针阔混交林，建设稳定林分结构，提高林分抵御病虫、火灾等自然灾害能力”的有力举措。2015 年出台的《山西省政府办公厅关于加强林业有害生物防治工作的实施意见》，明确各地要将林业有害生物预防措施纳入造林绿化设计、森林经营方案、保护区建设规划、生态修复工程规划。大力营造混交林，科学配置造林绿化树种，推广良种壮苗和抗性树（品）种；严禁使用感染有害生物的种子、苗木进行育苗和造林。

三、全面贯彻绿色防治理念

林业有害生物的无公害 （绿色）防治是维护生态安全的必然要求。

近年来，山西各级高度重视林业有害生物绿色防治，明确要求国家财政、省级财政防治经费不得购置中高毒化学药剂，并通过建设无公害防治示范区带动全省绿色防控工作。

《导则》根据全省主要林业虫害、病害、鼠兔害、有害植物等主要林业有害生物种类和危害特点，分门别类地提出以营林技术措施、人工物理措施、生物防治措施为主的综合防治措施，通篇贯穿着绿色防治理念，有利于加强无公害防治，促进森林健康，以逐步实现长效、可持续的防控目标。即使对少数有害生物种类的化学防治，也主张采用无公害方式的农药施用方法，如对蛀干的天牛幼虫，应采取虫孔注药、干基打孔注药， 或虫孔塞磷化铝毒丸等。

四、重大种类预防符合地方实际

山西是松材线虫病、美国白蛾预防省。目前，山西周边的河南、陕西受到松材线虫病入侵危害，与最近疫区县的直线距离不足80公里。美国白蛾在山西周边的河北、河南、陕西、内蒙古发生，对山西形成包围态势 ， 防控形势异常严峻。为此，山西省全面加强日常监测和集中普查，严格检疫检查，及时处置带疫调运违法违规案件，连续数年保持松材线虫病“零”入侵，但随着经济发展和贸易频繁往来，松材线虫病、美国白蛾入侵机率越来越高，防控工作仍是今后全省林业有害生物防治工作的重中之重。

为了防控松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物种类侵入山西，《导则》在内容布局上，结合山西省防控工作实际，明确强调松材线虫病、美国白蛾的重点防控区域，进一步规范松材线虫病、美国白蛾的监测调查、检疫阻截和疫情拔除措施。