在退耕还林工作中应注意解决的几个问题 -尊龙凯时平台登录

    退耕还林是党中央、国务院已经启动的生态工程建设中规模最大、投资最多的一项工程。我国实施退耕还林工程，从1999年开始试点，2000年全面启动，已经取得了巨大的成就，促进了生态环境的明显改善。但随着退耕还林的继续实施，退耕还林工作中存在着一些不容忽视的问题，制约着退耕还林的深入发展。
    1、粮食补助中存在的问题。由于国家实行一系列的粮食直补，以及粮食价格、其它农副产品的市场价格上涨，而退耕还林补助标准不变，导致退耕还林补助相对降低，挫伤了农民退耕还林和林地管护的积极性。
    2、退耕还林地管护不到位。退耕还林任务完成后，由于没有专门的管护经费，退耕户管护不到位，林木生长缓慢，难以郁闭成林。
    3、退耕还林的有关政策需进一步完善。国家《退耕还林条例》规定退耕还林地不允许兼种其它作物，而在退耕还林实践中，退耕地间作一些矮杆农作物有利于苗木生长，没有间作农作物的退耕还林地苗木生长差，其原因是通过以耕代抚促进了苗木的生长。
    针对退耕还林工作中存在的以上问题，提出以下建议:
    1、退耕还林粮食补助应实行浮动补贴机制。退耕还林补助比照粮食价格，实行浮动补贴机制，要根据当年的粮食涨幅对退耕还林地予以补贴，改变现有补助标准不变的政策。
    2、放宽林粮间作政策。实践证明，实行科学的林粮间作，有利于促进苗木生长。退耕还林地间作豆类及矮杆农作物，以耕代抚，既能促进苗木生长，同时也能增加农民的收入，提高农民对退耕还林地管护的积极性。
    3、加大科技扶持力度。针对现有退耕还林地普遍存在着管护不到位，林地质量差的问题，各级林业部门要加大对退耕还林户的科技扶持力度，提高服务水平，积极推广新技术，加强病虫害防治，实行科学的种植和管护
    4、加快后续产业的发展。各级林业部门要积极引导退耕还林户加快后续产业的发展。发展后续产业是促进农民增收，保障退耕还林成果、实现“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的根本措施。要与农村结构调整相结合，因地制宜，积极研究推广林药间作、林粮间作、林下养殖等后续产业模式。
    5、放宽退耕户对林地的处置权。结合农村集体林权制度改革，适当放宽退耕户对林地的处置权，允许退耕户自由处置所种植的生态林和经济林，真正体现“谁造林、谁所有、谁受益”的原则，提高农民造林护林的积极性。