你好，2019。福建林业再提新目标！ -尊龙凯时平台登录

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是坚持高质量发展落实赶超的关键之年。

2019年全省林业总体工作思路是：

全省各级林业部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神以及习总书记“四个着力”的重要指示，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进“343”（即：主动融入新福建建设、实施乡村振兴战略、坚持高质量发展落实赶超三个大局，全力推进深化改革、绿化美化、资源保护、产业升级等四项行动，着力打造林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高福祉的“三高”林业）新时代福建林业发展总体思路落实，全力推动林业高质量发展，为生态文明先导区建设作出新的更大贡献。

全年计划完成植树造林90万亩、森林抚育300万亩、封山育林200万亩，实现林业产业总产值6400亿元、比增8.5%以上。重点抓好以下十个方面工作：

一

持续深化林业改革

一要继续在深化林权改革上先行先试。在总结推广沙县“四共一体”、永春“三权分置”等改革经验的基础上，继续瞄准林权处置难等热点难点问题，探索开展人工商品林采伐管理改革等一批新的试点。二要继续在促进林业适度规模经营上先行先试。加快培育数量更多、规模更大的新型林业经营主体，全省新增林业专业合作社200个、股份合作（家庭）林场100个以上，累计5500家以上。三要继续在完善金融支持林业发展机制上先行先试。加大“福林贷”“惠林卡”等普惠制金融产品推广力度，新建林权收储机构2家、累计49家。继续探索“森林生态银行”创建工作，完善提升林业投融资平台。四要继续在破解保护与发展矛盾上先行先试。探索多种方式推进改革，新增重点生态区位商品林赎买等改革面积5万亩以上。同时，要深化国有林场改革，督促抓好自查问题整改，确保顺利通过国家验收。

二

统筹城乡绿化美化

一要确保完成年度造林任务。在确保各类迹地及时更新的同时，要“见缝插绿”，尽可能增加绿量，不折不扣完成省政府办公厅《关于统筹推进2019年造林绿化工作的通知》明确的今年全省营造林590万亩任务。二要着力提升森林质量。加强林木良种和乡土阔叶树种苗木供应，积极引导强化森林抚育、封育，优化树种、林分结构，完成“三沿一环”森林质量提升景观带350公里、6.6万亩，珍贵用材树种造林示范区20个、12.7万亩。三要加快城乡绿化美化。力争实现国家森林城市全覆盖的同时，积极做好国家级森林县城创建工作，新建省级森林城市（县城、城镇）10个以上，新建省级森林村庄200个，完成以铁路沿线为重点的村庄绿化1.95万亩；持续加大名木古树保护，探索开展名木古树公园建设。四要促进“共建共享”。打开大门办林场，通过“一场一景，一场一步道”改造提升森林公园25个、建设森林步道250公里，为市民提供休闲、旅游、康养的新去处。

三

强化林业灾害防控

一要强化森林火灾防控。认真落实省委省政府决定，继续牵头做好过渡期（2019年9月15日前）森林防灭火工作，做好上下和部门间无缝衔接，确保平稳过渡，不出现空档。过渡期后，要继续在省森林防灭火指挥部的统一领导下，继续履行好森林防火的相关职责。二要强化松材线虫病防控。继续加大林业有害生物特别是松材线虫病防控力度，开展“冬春攻坚”，通过“治改防”并举，完成松材线虫病除治10万亩，遏制疫情快速扩散蔓延的势头，努力实现“两个不”（疫区数量不增加、受灾面积不扩大）。三要强化野生动物疫情防控。强化野生动植物保护，严格按照上级的部署要求，加强野猪非洲猪瘟、野鸟禽流感等野生动物疫源疫病监测，完善应急预案，提高应急处置能力，继续积极配合做好非洲猪瘟等重大疫情的防控工作。

四

加强林业资源保护监管

一要强化自然保护地监管。尽快完成自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、海洋公园等重要自然保护地监管职能整合，加快研究严格保护、有效监管的具体措施。严守生态保护红线，严格落实依法审批、行政许可制度，严控自然保护地内的开发建设活动，严厉查处违法违规建设行为，通过交账销号、定期通报和约谈等制度，督促各地加快环保督察、绿盾行动、自然保护地大检查发现问题的整改工作，以更显著的成效迎接中央环保督察“回头看”。二要建设武夷山国家公园。提高政治站位，以高标准、高质量推进武夷山国家公园体制试点12项改革任务的进一步落实，继续做好专项督察反馈问题整改工作，加大宣传、茶山整治、两违打击等力度。三要强化湿地资源监管和保护。会同相关部门研究制定《福建省湿地保护条例实施细则》《福建省湿地生态效益补偿办法》，编制《福建省湿地保护规划》，编制湿地保护名录，推动湿地公园建设，切实加强湿地资源保护管理。四要强化森林资源保护。严格落实领导干部森林资源保护发展目标责任制、领导干部自然资产离任审计等机制，完善森林分类经营管理制度，强化生态公益林、天然林的管理、保护。继续开展森林和湿地资源监测工作，组织森林生态系统服务功能价值评估，加快推进林木种质资源普查工作。

五

强化依法治林

一要完善林业法规体系。主动衔接，做好机构改革职能调整后相关法律法规的修订工作，推进《福建省沿海防护林条例》等修改，加快古树名木保护等林业相关立法进程。加强林业相关法律、法规的普法宣传和贯彻落实。二要严厉打击涉林违法犯罪活动。认真研究森林公安、综合执法改革后的协作机制，形成联合打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的工作机制，持续开展打击走私和非法加工销售象牙及制品、侵犯林业植物新品种权及制售假冒伪劣林木种苗等违法犯罪活动。加强林权纠纷和林地承包经营纠纷调处，继续做好涉林扫黑除恶工作，维护林区安定稳定。三要强化依法行政。加强行政规范性文件合法性审查，做好林业行政复议和行政应诉工作。加大行政人员培训力度，提高法律素养，全面推进政务公开，推行林业随机抽查监管制度。

六

处理好保护发展关系

一要做好林业要素服务保障。继续推进林业“放管服”，落实好“马上就办，真抓实干”要求，提前介入、主动服务，指导业主避开生态敏感区位，提高审批效率，全力做好落实赶超和“五个一批”重点项目建设用林服务保障。二要严格审批管理。坚持凭证采伐林木制度和使用林地许可证管理制度，坚决遏制未批先占等破坏林地资源违法犯罪活动高发势头，千方百计控制林地非法流失。三要提升林业基层管理服务水平。扎实推进林业机构改革，加强基层林业站所基础设施和人才队伍建设，继续推进林业站标准化和服务能力建设。要转变林业监督检查方式，每年集中开展一次“大督查”，除省委省政府批准外，不得再组织专项督查、检查，避免影响基层工作。

七

培育壮大林业产业

一要推进林业供给侧结构调整。加强产品质量安全监测，稳步推进鲜笋等食用林产品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，通过品牌创建、龙头企业带动、专业园区建设、新兴产业培育等措施促进产业转型升级，加快林业一二三产业融合发展，特别要做好竹业一二三产业融合试点工作。二要培育林业经济新增长点。加快林竹精深加工、现代设施花卉、林下经济、森林康养等绿色富民产业发展，新建一批示范基地，扶持培育“三个千亿元”产业，力争全省林竹产业产值达3900亿元、花卉苗木产业产值达850亿元、森林旅游产值超过1000亿元。三要加快转变管理方式。加强林业产业政策宣传和宏观指导、引导，发挥行业协会等社会民间组织自我服务管理的功能，充分发挥市场决定性作用，减少政府对微观经济的直接干预。要按照“三个必须”的要求，落实党政领导干部安全生产责任制，做好林业安全生产工作，确保林区和谐稳定。

八

加大扶

贫攻坚力度

一要加强产业项目扶贫。大力扶持贫困地区群众发展特色林产业，积极探索切实可行、可复制可推广的精准扶贫模式，积极助推建档立卡户就业和财产性增收。支持做好对口帮扶和挂钩帮扶工作，加快推进贫困林场扶贫项目建设，确保按时脱贫。二要加强林业生态扶贫。完善森林生态效益补偿机制，鼓励各地各有关单位探索增设生态管护特殊岗位，适当放宽条件优先将具有劳动能力的贫困人员聘为护林员，参与生态林管护或其他林业服务工作，增加贫困人口保护森林生态获取的劳动报酬。三要加强龙头企业和新型经营主体带动扶贫。大力培育林业龙头企业和新型经营主体，鼓励吸收建档立卡贫困人员就业。

九

强化科技创新支撑

一要加大科研攻关力度。瞄准林业发展前沿、市场和林农需求，找准科技攻关发力点，继续组织开展第六期种苗科技攻关、生态保护与修复等关键技术研发，稳步推进省种业创新与产业化工程项目实施，大力推进林业科技园区和长期科研基地建设。二要加大科技成果推广力度。积极搭建林业产学研合作平台，继续组织实施一批林业科技推广和标准化示范项目，强化培训和科学普及工作，促进成果转移转化。全力做好2019北京世界园艺博览会参展工作。三要加大智慧林业建设力度。完善森林资源综合视频监控体系，应用先进设备和技术，提升林业信息化、智能化管理水平。

十

坚持全面从严治党

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强政治理论学习，牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”、坚决落实“两个维护”。一要探索“1234”机关党建工作机制。强化政治建设首位意识，落实全面从严治党主体责任和监督责任两大责任，抓好服务窗口、执法队伍、基层站所三支队伍建设，建设完善以文明单位创建为抓手的创先争优平台、以弘扬谷文昌精神为主体的优良作风传承平台、以“五级联创”为载体的基层群众联系平台、以党建带群建为特点的“大党建”平台等四个平台。二要强化党风廉政建设。深入开展1 x专项督查，用好“四种形态”，加强日常监督管理，让红红脸、出出汗成为常态。不折不扣抓好省委巡视和审计反馈问题整改，举一反三、标本兼治，坚持以制度建设规范权力运行，扎笼子、堵漏洞、强监管，构建起防范遏制腐败的长效机制。三要不断改进机关作风。深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，推进形式主义、官僚主义问题集中整治，强化机关效能和作风建设。深入开展“学习谷文昌、建功新时代”活动和纪念新中国成立70周年相关活动，激励广大干部新时代新担当新作为，努力打造“敢为人先、敬业奉献、实干为民、马上就办”的林业干部队伍。四要加强专项资金管理。加大涉林资金的整合力度，实行“大专项 任务清单”的管理模式，在完成约束性指标的前提下，允许县市在大专项内统筹整合资金，加快资金的支出进度，确保资金安全和使用效益。五是深化机构改革工作。按照省林业局“三定”规定，做好局机关机构改革实施工作，立足林业职能转变和改革发展实际需要，做好局机关内设机构编制及人员配置工作。做好省级综合行政执法机构和局属事业单位的整合调整等机构改革工作。